深刻把握全面深化改革的鮮明特質(zhì)訪(fǎng)問(wèn):次 更新時(shí)間:2024-07-16 13:32:29
深刻把握全面深化改革的鮮明特質(zhì)
堅持黨的全面領(lǐng)導，確保改革正確方向
黨的領(lǐng)導權問(wèn)題是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)重大問(wèn)題。馬克思指出：“為保證社會(huì )革命獲得勝利和實(shí)現革命的最高目標——消滅階級，無(wú)產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的。”十月革命勝利后，列寧明確指出，“國家政權的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺(jué)悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這是我們從歷史和現實(shí)得出的一條基本結論。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。習近平總書(shū)記深刻指出：“黨是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導核心，古人講的‘六合同風(fēng)，九州共貫’，在當代中國，沒(méi)有黨的領(lǐng)導，這個(gè)是做不到的。”黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )穩定的根本點(diǎn)。正是因為始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，我們才能實(shí)現偉大歷史轉折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰、克服無(wú)數艱難險阻。
全面深化改革往什么方向走，這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。習近平總書(shū)記強調，“改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用”，全黨同志要“堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實(shí)現中央改革決策部署”。我們黨領(lǐng)導的改革，是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。黨的十八大以來(lái)，我們黨采取一系列重大措施，扭轉了一些地方和部門(mén)存在的黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失現象，使黨的領(lǐng)導得到全面加強。事在四方，要在中央。在黨中央統一部署下，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
歷史和現實(shí)充分表明，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化的根本政治保證。黨的領(lǐng)導決定中國式現代化的根本性質(zhì)，只有毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，中國式現代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會(huì )偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。“改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì )面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪。”新時(shí)代新征程，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)、各種不確定難預料的風(fēng)險挑戰，我們黨要總攬全局、協(xié)調各方，堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開(kāi)放沿著(zhù)正確航向破浪前行。
為了人民而改革，依靠人民而改革
“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著(zhù)歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。作為馬克思主義政黨，我們黨始終堅持馬克思主義人民觀(guān)，把群眾路線(xiàn)作為黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出：“改革發(fā)展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)！”一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置，是新時(shí)代黨治國理政的鮮明底色，也是全面深化改革的鮮明特質(zhì)。
把不斷實(shí)現人民對美好生活的向往作為奮斗目標。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開(kāi)放的初心和使命。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央強調全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現的問(wèn)題出發(fā)，圍繞收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、養老托育、醫療衛生、住房保障、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )治理等各個(gè)方面，開(kāi)展扎實(shí)有效的改革創(chuàng )新舉措，努力把人民對美好生活的向往變成現實(shí)。平安中國建設、鄉村醫療衛生體系建設、農村廁所革命、生活垃圾分類(lèi)等關(guān)乎老百姓的民生小事，逐一被列入中央深改領(lǐng)導小組和中央深改委會(huì )議日程，成為改革的發(fā)力點(diǎn)。奮進(jìn)新征程，我們必須更加自覺(jué)、更加堅定地將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把各項改革發(fā)展的責任落到實(shí)處，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)人民生活水平實(shí)現歷史性跨越。
充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的主體作用。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們黨一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。2018年4月，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上指出：“改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在全國各地運用發(fā)展、開(kāi)花結果的事實(shí)表明，進(jìn)一步全面深化改革，依然要充分發(fā)揮人民主體作用，發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神。
把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨注重將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。習近平總書(shū)記強調：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評判。”2016年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十一次會(huì )議指出，“把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價(jià)標準”�？梢哉f(shuō)，這“兩個(gè)是否”的評價(jià)標準，實(shí)質(zhì)上就是以人民為中心的評價(jià)標準。2018年10月，習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強調：“要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民群眾。”這一重要論述，進(jìn)一步強調了以人民為中心。“為人民謀幸福”的評價(jià)標準與“兩個(gè)是否”的評價(jià)標準，在實(shí)質(zhì)上是完全一致的。
“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”奮進(jìn)新征程，只有始終堅持以人民為中心，站穩人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng )造、集中人民智慧，才能匯聚進(jìn)一步全面深化改革的磅礴偉力。
持續開(kāi)拓創(chuàng )新，激發(fā)改革澎湃動(dòng)能
堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，是黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗，也是全面深化改革的重要特點(diǎn)�！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“越是偉大的事業(yè)，越充滿(mǎn)艱難險阻，越需要艱苦奮斗，越需要開(kāi)拓創(chuàng )新。黨領(lǐng)導人民披荊斬棘、上下求索、奮力開(kāi)拓、銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，敢為天下先，走出了前人沒(méi)有走出的路，任何艱難險阻都沒(méi)能阻擋住黨和人民前進(jìn)的步伐。”進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，為完成中心任務(wù)、實(shí)現戰略目標增添動(dòng)力。
創(chuàng )新是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。從哲學(xué)上看，創(chuàng )新是人的創(chuàng )造性認識活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，是對既有認識成果和實(shí)踐成果的再利用和新創(chuàng )造，體現了發(fā)展這一唯物辯證法的總觀(guān)點(diǎn)。按照現代創(chuàng )新理論奠基人約瑟夫·熊彼特的解釋?zhuān)瑒?chuàng )新就是建立一種新的生產(chǎn)函數，把一種從未有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。對于一個(gè)國家和民族而言，創(chuàng )新的意義更顯重大。習近平總書(shū)記從民族進(jìn)步和國家發(fā)展的高度深刻指出：“創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng )新者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟創(chuàng )新者勝。”從歷史上看，兩千年前的我國先民就秉持“周雖舊邦，其命維新”的精神，開(kāi)啟締造中華文明的偉大實(shí)踐。中華民族能夠生生不息、發(fā)展壯大，靠的就是革故鼎新、求變圖強的創(chuàng )新精神。歷史和現實(shí)表明，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。
全面深化改革就是要通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng )新不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就，根本原因就是我們通過(guò)不斷調整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展活力，通過(guò)不斷完善上層建筑適應了經(jīng)濟基礎發(fā)展要求。從根本上說(shuō)，全面深化改革的目的也在于此。新時(shí)代以來(lái)，黨中央堅持發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰略判斷，強調要適應我國社會(huì )基本矛盾運動(dòng)的變化來(lái)推進(jìn)社會(huì )發(fā)展�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，把全面深化改革納入協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，部署改革任務(wù)同統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局相對應，不斷釋放社會(huì )生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步全面深化改革必須繼續堅持開(kāi)拓創(chuàng )新。奮進(jìn)新征程，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力，作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干。進(jìn)一步全面深化改革，要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力。“這‘三個(gè)進(jìn)一步解放’既是改革的目的，又是改革的條件。”其中，進(jìn)一步解放思想是思想前提，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力是首要任務(wù)，進(jìn)一步解放和增強社會(huì )活力是關(guān)鍵所在，三者相互促進(jìn)、辯證統一。進(jìn)一步全面深化改革，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，就要在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制以及深化改革科技體制、教育體制、人才體制等方面持續發(fā)力，著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。
突出問(wèn)題導向，破解深層次體制機制障礙
習近平總書(shū)記指出，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。這一重要論述，深刻闡明了問(wèn)題導向對于全面深化改革的重要意義。問(wèn)題是普遍存在的，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì )產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。進(jìn)一步全面深化改革，要抓住推進(jìn)中國式現代化需要解決的重大體制機制問(wèn)題、深層次矛盾和問(wèn)題。
堅持問(wèn)題導向是馬克思主義的理論品格。“問(wèn)題就是時(shí)代的口號”，這是馬克思的論斷。毛澤東同志深刻指出：“問(wèn)題就是事物的矛盾。哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題。”從馬克思主義認識論來(lái)看，問(wèn)題導向也就是實(shí)踐導向。實(shí)踐是認識的基礎，問(wèn)題在其中發(fā)揮著(zhù)重要作用。問(wèn)題既是認識產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，也是認識發(fā)展的重要動(dòng)力。對于一個(gè)引領(lǐng)方向、把握大局的執政黨來(lái)說(shuō)，能否及時(shí)發(fā)現并正確解決前進(jìn)道路上的各種問(wèn)題，特別是那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問(wèn)題，是體現其治國理政能力的重要標志。百余年黨史表明，我們黨領(lǐng)導人民干革命、搞建設、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國的現實(shí)問(wèn)題。
堅持問(wèn)題導向是全面深化改革的鮮明特質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央反復強調問(wèn)題導向，堅持用馬克思主義之“矢”射新時(shí)代中國之“的”。習近平總書(shū)記指出，“我們強調增強問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀(guān)性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。在中國這樣一個(gè)人口眾多的國家深化改革，絕非易事。隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。2013年11月，根據當時(shí)全面深化改革的艱巨任務(wù)和現實(shí)要求，習近平總書(shū)記指出：“全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎。在越來(lái)越深的水中前行，遇到的阻力必然越來(lái)越大，面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來(lái)越多。”這一重要論述，充分體現了問(wèn)題導向和現實(shí)針對性。
進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導向。近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨的內外部風(fēng)險挑戰空前上升，所面臨問(wèn)題的復雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大。改革舉措要有鮮明指向性，奔著(zhù)解決最突出的問(wèn)題去。從宏觀(guān)上看，要聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法；就重點(diǎn)而言，要著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力；就落實(shí)來(lái)看，要鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng )新性政策方面的改革成果，注重完善改革落實(shí)機制，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。
秉持正確方法論，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性
習近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法，體現了唯物辯證法普遍聯(lián)系的基本觀(guān)點(diǎn)。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì )主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì )變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，制定全面深化改革的方案，必須堅持系統觀(guān)念，加強頂層設計、整體謀劃。
圍繞總體目標，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性。改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。習近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十九大通過(guò)的黨章修正案把“更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性”寫(xiě)入黨章，使之成為指導推進(jìn)全面深化改革必須堅持的重要原則和方法。
堅持正確的思想方法，處理好全面深化改革的重大關(guān)系。2013年11月，習近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì )第二次全體會(huì )議上指出：“在推進(jìn)改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系。”這六對關(guān)系體現了全面深化改革的重要變量、重大關(guān)切。2019年7月，習近平總書(shū)記在深化黨和國家機構改革總結會(huì )議上指出，“要把改革方法搞對頭，正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng )精神相結合，堅持‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’和頂層設計相結合，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結合，堅持改革決策和立法決策相結合”。這五個(gè)“相結合”重點(diǎn)圍繞正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系問(wèn)題，體現了系統謀劃，強調了整體效應。
重視貫徹落實(shí)，強調要弄清楚政策的若干重大關(guān)系。2014年2月，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上要求廣大黨員干部，“在學(xué)習理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統政策鏈條與某一政策環(huán)節的關(guān)系、政策頂層設計與政策分層對接的關(guān)系、政策統一性與政策差異性的關(guān)系、長(cháng)期性政策與階段性政策的關(guān)系”，強調既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。
進(jìn)一步全面深化改革，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強各項政策的關(guān)聯(lián)性和耦合性，在系統謀劃、整體推進(jìn)中講好“最大的政治”。正如習近平總書(shū)記指出的，“我們要有全局觀(guān)，對各種矛盾做到了然于胸，同時(shí)又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決，在整體推進(jìn)中實(shí)現重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平整體躍升”。
以開(kāi)放促改革，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
不斷擴大對外開(kāi)放、提高對外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，也是全面深化改革的重要特點(diǎn)。
順應新時(shí)代我國改革發(fā)展新要求。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。過(guò)去中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現新變化，尤其是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢發(fā)生變化。一方面，勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數組合方式已經(jīng)難以持續，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。另一方面，我國具有超大規模市場(chǎng)、完整的現代工業(yè)體系、豐富的人才資源、比較完善的基礎設施等方面的綜合競爭優(yōu)勢。在新的形勢下，我國企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強，外貿新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。因此，順勢而為、乘勢而上，實(shí)行高水平的對外開(kāi)放，有助于推進(jìn)全面深化改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
注重打造統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。習近平總書(shū)記強調，要“打造統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，不斷夯實(shí)中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展根基”。建設全國統一大市場(chǎng)，是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。2022年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》從全局和戰略高度強調，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范、保障作用，加快建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)。應按照黨中央統一部署，堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，建設全國統一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。
注重發(fā)揮自貿試驗區先行示范作用。加快實(shí)施自由貿易區戰略，是適應經(jīng)濟全球化新趨勢的客觀(guān)要求，是全面深化改革、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的必然選擇。2018年，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。自2013年中國（上海）自由貿易試驗區掛牌以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，我國已設立22個(gè)自由貿易試驗區，以推動(dòng)貿易和投資自由化便利化為抓手，積極探索、投石問(wèn)路，形成了一批可復制可推廣的引領(lǐng)性制度創(chuàng )新成果。
注重高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”。習近平總書(shū)記指出，“‘一帶一路’建設是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開(kāi)放的重大舉措、推行互利共贏(yíng)的重要平臺”。十多年來(lái)，共建“一帶一路”取得顯著(zhù)成效，促進(jìn)了中國經(jīng)濟的新發(fā)展，開(kāi)辟了世界經(jīng)濟增長(cháng)的新空間，搭建了國際貿易和投資的新平臺。截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。自2017年起我國連續7年保持貨物貿易第一大國地位，2023年出口占國際市場(chǎng)份額14.2%，連續15年保持全球第一。中國已經(jīng)是140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，是越來(lái)越多國家的主要投資來(lái)源國。“一帶一路”既發(fā)展了中國，也造福了世界。
總之，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革”。奮進(jìn)新征程，要堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
文章來(lái)源：光明日報
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